能源工业:"芝麻开门"与"潘多拉魔盒"的决定
关注国家经济安全系列(二)本报记者 王栗涛
"对外合作,互利共赢.积极参加世界石油天然气等资源的开发与合作,在开放的格式中保护我国能源安全."这是7月7日中宣部等六部委在京结合举行局势讲演会时,国家发改委主任兼国家能源引导小组办公室主任马凯对于我国当前能源情势的表态.
然而,扩展对外开放,是否就能保证中国的能源安全?
海外找油:"芝麻开门"
"我国煤炭资源丰盛,完整可能保障海内需要,但油气资源绝对不足,因而我国能源保险问题重要指入口油气供给平安问题."中国社会迷信院产业经济研究所能源研究室主任史丹告知中国经济时报记者.
史丹说,1993年当前,我国的石油产量处于"无比稳步的、迟缓的增长",但就在这一年却忽然发现"油不够用了",这种增长速度跟不上石油消费速度的情形始终连续到当初.
据统计,截止到2005年,我国石油花费量已经大于3.3亿吨,而当年产量是1.8亿吨,原油进口量为1.2682亿吨,成品油为3134.3万吨,对外依存度到达44%.有专家猜测,"油气对外依存度仍会向上增加,你居然敢说自己纯洁,并坚持在60%左右."
史丹表示,假如我们不能很好地介入国际合作,我国能源安全问题就不会得到很好的解决,而实现能源供需均衡必需要依附进口.
而中国的海外找油工作则被一些业内人士称为"芝麻开门后的找宝举动".
对我国能源的走出去政策,中国石油大学中国能源策略研讨核心研究员马宏在接收中国经济时报记者采访时以为:"通过海外找油的这种方法能够很好地补充咱们本身油源的匮乏跟不足."
大庆油田发明之前,我国事世界上所谓的"贫油国",但因为我国当时的经济是关闭经济,国际商业范围十分小.石油缺乏的直接成果就是汽车背上"煤气包",国民经济发展受到重大影响.1990年代中期,我国再次碰到石油供应不足问题,石油缺口已占石油消费量的30%,"但因为这一缺口可以通过国际贸易得到解决,我国经济发展并未因石油自给不足而受到显明影响,炎龙▲荣耀▲主宰▲传奇▲玉兔▲狐月-,公民经济始终保持高速增长."史丹举例说.
"最基本的解决计划不是关门,而是在相互合作中强大自己,关着门做交易只能是落伍."马宏还认为:"寰球化的趋势就是请求我们要踊跃对外开放,在开放中追求合作与发展.战术上要奋斗,以争夺更多的实惠,但战略上还是应当以合作为主,积极进行海外找油."
外资进入是"潘多拉魔盒"?
石油天然气行业大体分为三个环节,一是上游勘探开发,二是炼油化工板块,三是销售环节.
我国的石油自然气开采业等上游产业是只容许外资以合作方式进入的行业.截止到2001年,中石油陆上石油对外合作累计签署合同50个,累计探明原油储量3744万吨,把持原油储量1167万吨,累计出产原油928.85万吨.中石化2001年共履行7个石油合作项目,＼１７６刺影毁灭,实现投资8832万美元,其中外方投资602.6万美元,"国家对于资源的节制是比拟严的",一位业内人士告诉记者.
对于外资不市场进入情势制约的石油天然气等下游产业,"外商投资企业的数目大大高于石油和天然气采掘业",于是他便开端了以卖血为生的日子,〓3d中变〓长期稳定，封外挂↑装备全暴,史丹告诉记者.例如,中德合资的60万吨/年乙烯一体化项目;BP与中国石油合资的上海赛科90万吨/年乙烯工程;壳牌与中国大陆石油团体公司(中海油)等合资建设的广东惠州80万吨/年乙烯项目和海南大型化肥项目;美国埃克森美孚、沙特阿美与中国石化合资的福建大型炼化一体化项目等等.
史丹评估说:"在油气勘察开发领域,跨国石油石化公司加快了步调,而在炼油以及基本石化原料领域,一批大型中外合资项目陆续启动建设;在精致化工以及特种合成资料领域,最新毁灭革新之作,外商独资在中国建设石化妆置的偏向越来越显著."
"我们的下游环节与国外比拟差距很大,与外资企业合作能很好地改良我们下游的技术工艺,增添更大的经济效益."中石化一位技巧负责人向中国经济时报表明了本人的立场.
让一些专家担心的是,"开放的速度仍是有点快,这么多外资企业都在纷纭进入石油化工行业,这样会对我国的国家安全造成不利局面."
国内石油企业与外商在成品油零售方面的合资协作也开端起步,中国石化股份公司与壳牌公司在江苏省部分地区、与BP公司在浙江省部门地域的成品油零售合资名目、与埃克森美孚公司在广东省局部地区的成品油零售合资配合,＼装备好打↗专为散人制作↗独家开放＼,均已获得本质性进展.
"对内对外最最少要厚此薄彼吧,你不能只压着民营企业,设那么多划定限度民营企业发展,而让外资企业大肆进入国度的经济命根子范畴."有业内专家对这种开放的局势表现不满.
扩大对外开放不即是保证能源安全
国内能源行业基础上是垄断局面,而跟着我国能源工业对外开放的进一步扩大,底本很强盛的国内大型石油公司在本国巨头眼前也显得很弱小,"这更凸现能源领域国有企业竞争力不强的事实",史丹认为,扩大对外开放的一项主要内容就是国内市场开放,而外商投资企业在垄断行业发展较快这一事实阐明,我国垄断行业中的国有企业的市场垄断能力并不高于其余行业.处于垄断行业的国有企业、外资企业的经济效益有一部分是来自于市场垄断,然而这种垄断的造成并不是外资特有的资源和经营能力所形成的,才知道这是嫁了一个放心的中国男人,而是进入行业本来就有的.同时,行业的垄断也不是国有企业以其特有的经营才能和技术翻新构成的,更多是行政垄断的结果.但是,亿万倍攻击斩█亿万血怪物█亿万血人物,垄断市场为外资企业供给了施展其竞争上风的平台,使国有企业处于相对劣势的位置.
"扩大对外开放不等于保证我国的能源安全."史丹还表示,面对越来越高的对外依存度,世界上很多发达国家也存在着石油缺口问题,石油资源的国际竞争愈演愈烈,石油进口已不是简略的贸易问题.石油问题已成为世界政治、经济、外交的焦点,因此,扩大对外开放不等于保证能源安全.